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      转发 滁州市建设系统继续深入扎实开展“安全生产年”活动实施方案

      转发 滁州市建设系统继续深入扎实开展“安全生产年”活动实施方案

      发布日期:2019-06-05 浏览次数:531

      滁州市建设系统继续深入扎实开展“安全生产年”活动实施方案


        为进一步加强全市建筑安全生产工作,提高安全监管和施工现场管理水平,保持安全生产形势的持续稳定,根据省住房和城乡建设厅《关于印发〈安徽省住房和城乡建设系统继续深入扎实开展“安全生产年”活动实施方案〉的通知》(建质〔2012〕71号)文件的部署和要求,结合我市今年建筑施工安全工作部署,制定本实施方案。


        一、总体要求和工作目标深入贯彻落实科学发展观,坚持“安全第一,预防为主,综合治理”的方针,牢固树立以人为本、科学发展、安全发展理念,以落实《国务院关于进一步加强企业安全生产工作的通知》(国发〔2010〕23号)、《国务院关于坚持科学发展安全发展促进安全生产形势持续稳定好转的意见》(国发〔2011〕40号)和《安徽身人民政府关于进一步加强企业安全生产工作的实施意见》(皖政〔2010〕89号)、《安徽省人民政府关于切实加强重点行业和领域安全生产工作的决定》(皖政〔2011〕93号)文件精神为核心,以强化施工企业安全生产主体责任为重点,继续深入扎实开展“安全生产年”活动,进一步促进全市建筑安全生产形势持续稳定,确保建筑安全事故死亡人数不突破省住房和城乡建设厅下达的控制指标,为迎接党的十八大胜利召开和社会和谐稳定提供有力的安全保障。


        二、组织领导机构(一)市建筑工程管理处成立以童理久处长为组长的“安全生产年”工作领导小组,组成人员如下:


        组  长:童理久(建管处处长)


        副组长:查明先(建管处副处长)


        成  员:孙方云、张劲、吕希国、曹金伟、车炜


        (二)各县(市、区)建设行政主管部门必须成立“安全生产年”领导机构,制定本地区工作方案。


        三、主要任务(一)加强建筑安全生产制度建设贯彻落实国务院《关于坚持科学发展安全发展促进安全生产形势持续稳定好转的意见》(国发〔2011〕40号),落实省厅即将出台的建筑施工企业领导带班制度、重大隐患挂牌督办制度、事故查处督办制度“三项制度”的实施细则;进一步落实建筑施工企业责任主体的安全生产责任,强化目标管理,坚持和完善安全生产例会制度、事故约谈制度、事故通报和责任追究等基本管理制度。


        (二)继续深入推进安全文化建设和“安全生产月”活动围绕以“科学发展、安全发展”为主题的“安全生产年”活动,切实把科学发展、安全发展理念落实到建筑施工的每一个环节和岗位,夯实安全生产思想基础。继续组织开展“安全生产月”活动,除开展宣传报道、警示教育、应急救援演练、组织观看优秀电影故事片《安全监管》、《掘井》等活动之外,深化建筑安全战线创先争优活动,“讲责任、重感情、转作风、强素质”,为科学发展创先争优、为城乡建设铸就辉煌,抓典型带动和示范引领,树立一批建筑安全先进人物和标准化示范施工现场,提高全市城乡建设行业从业人员安全生产意识和事故防范能力。


        (三)深化专项治理,强化重大隐患排查治理力度结合全面推进建筑施工现场重大危险源信息评价和监控平台建设,建立安全隐患排查治理体系,深入排查治理建筑施工安全隐患,实现安全隐患排查治理常态化、规范化、法制化。实施重大隐患挂牌督办制度,对存在有严重违法违规行为或建筑施工重大安全隐患,及时下达停工整改指令,并公开挂牌督办。今年特别要深化沟槽开挖、高处坠落、建筑起重机械设备等方面的专项整治,尤其要加强塔吊拆装和顶升环节的专项整治。


        (四)加强县域工程的安全监管,继续依法严厉打击违法施工行为要坚持科学发展、安全发展,把安全真正作为发展的前提和基础,继续依法严厉打击非法违法建设工程,重点是县域和各类开发区、工业园区工程。各县(市、区)建设局要重心下移,关口前移,项目开工前必须进行施工图审查,必须办理质量安全监督手续,同时,强化县乡人民政府和管委会的监管责任。实施建筑市场与现场联动,加大市场清出力度,规范建筑活动各方市场主体行为。建立诚信综合评价体系,加大明查暗访力度,曝光各类违法违规建设行为。对由于不履行基本建设程序发生事故的,要加大责任追究和处罚力度。


        (五)强化“一岗双责”,严格落实企业领导带班及关键岗位打卡制度进一步落实各级建筑安全管理部门特别是主要负责人的安全监管责任,严格实行“一岗双责”。各县(市、区)建设局主要负责人每个季度、分管负责人每个月至少到施工现场检查一次安全生产工作。督促企业认真落实企业领导带班和关键岗位考勤打卡制度。本地企业负责人、外地进滁企业分公司负责人,每个月要定期(至少4次)带班检查施工现场,外地进滁施工企业总公司负责人每季度要带队一次到我市所属项目进行检查,并记录归档。在重要时段、敏感时期和危险性较大分部分项工程施工时,项目经理、项目总监、项目技术负责人等关键岗位人员必须在施工现场履职。各县(市、区)建筑安全监督机构要定期公布企业领导、项目负责人、项目总监带班生产情况,进行不良行为记录并上报市建管处备案。


        (六)积极推进安全生产标准化创建和达标工作,不断提升工程施工安全水平我市结合将于今年7月1日实施的国家行业标准《建筑施工安全检查标准》(JGJ59-2011),积极推进安全标准化工作和省、市示范工地建设,召开现场观摩会。2012年,在我市境内施工的特级、一级、二级施工企业全年创建省级安全质量标准化工地(小区)分别不少于5个、3个和1个。所有建筑施工企业的安全生产工作“合格率”要达到100%,特、一级企业施工现场的“优良率”要达到85%,二级企业施工现场的“优良率”要达到70%。所有施工现场封闭管理,人员进入要登记并佩戴安全帽。今后,施工企业安全生产许可证申请延期,其施工现场将接受抽查,现场的安全生产状况不符合安全生产条件的不得延期。


        (七)开展建筑施工现场重大危险源信息评价和监控平台建设2012年,所有房屋建筑和市政工程总承包类施工企业必须建成建筑施工现场重大危险源信息评价和监控平台,施工现场的高大模板、塔吊、沟槽开挖等重大危险源基本得到有效控制,并作为施工企业必备的安全生产条件之一进行考核。 (八)强化安全监管,严格落实建筑安全生产目标考核和责任追究制度加强建筑安全监管队伍建设,进一步明确职责,完善监管体系,提升各级监管人员监督执法检查能力。实施差别化安全监管,重点加强对保障性安居工程和政府投资兴建的拆迁安置房等民生工程及县域工程、开发区、工业园区工程监管力度。严格实行建筑安全事故“一票否决制”,对各县(市、区)建筑安全生产目标和事故控制指标情况实行半年考核制;年终对考核先进的单位和个人进行表彰。对由于监管责任不落实而发生事故尤其是较大生产安全事故的或超控制指标的,将进行警示通报并抄送当地党委、政府主要负责同志。


        (九)开展全员培训,提高建筑安全生产监管队伍和从业人员素质大力开展建筑安全生产培训和教育工作,提高从业人员业务素质和安全管理水平。坚持先培训、后上岗,加大对农民工安全教育培训力度,推行“平安卡”制度。继续坚持对施工企业“三类人员”的安全培训教育,确?!叭嗳嗽薄焙徒ㄖ┕ぬ刂肿饕等嗽背种ど细诼?00%。上半年开始组织开展对监理企业的法定代表人和项目总监安全监理业务能力的培训,开展对建筑安全监督人员法律法规、业务知识培训和考核。


        (十)严格应急值守,加强应急管理能力建设


        强化应急值守,确保信息畅通,严格24小时值班制度和领导带班制度,抓好重要时段、敏感时期安全生产值班和信息报送工作?;Χ约颂炱?,及时应对和有效处置系统内突发事件。各县(市、区)建设局要及时更新和完善各项应急预案,指导和督促建筑施工企业完善各类专项应急预案,配备必要的应急救援设备,积极开展应急救援演练。


        四、时间安排和工作要求为确保今年继续深入扎实开展“安全生产年”活动达到预期目标,活动分三个阶段进行。


        第一阶段:部署安排阶段(4月30日前)。各县(市、区)建设局结合本地实际认真制定继续深入扎实开展“安全生产年”活动实施计划,进行部署安排。


        第二阶段:全面实施阶段(5月1日-11月30日)。按照活动方案确立的各项内容,结合《安徽省“十二五”建筑安全规划》和全年安全生产工作的部署安排,继续深化安全生产执法行动、安全生产宣传教育行动、安全生产专项治理行动,统筹安全生产法制体制机制建设、安全生产保障能力建设和安全生产监管队伍建设。


        第三阶段:总结考评阶段(12月1日-12月31日)。对继续深入扎实开展“安全生产年”活动开展情况进行督查、总结,并纳入年度建设行业安全生产目标考核。


        各县(市、区)建设局将活动实施方案的纸质材料和电子文档于4月30日前报送市建筑工程管理处安全站。同时,在每季度末(二季度起)将活动开展情况(包括建筑安全专项治理、检查工程数量、排查治理隐患数量、事故查处和安全教育培训等方面情况)予以上报,并于11月20日前报送全年贯彻落实情况的总结报告。


        传真:0550-3010175,电子邮箱:cz.aqz@163.com

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